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住建部:城市湿地公园管理办法与设计导则

2017/10/26

        近日,住建部印发《城市湿地公园管理办法》和《城市湿地公园设计导则》的通知。《通知》指出,城市湿地是重要的生态资源和生态空间,要切实履行《湿地公约》,全面加强城市湿地保护和修复,改善城市生态环境,规范引导城市湿地公园设计。

 

 

        

 

                                                                 

       《办法》指出,城市湿地公园是在城市规划区范围内,以保护城市湿地资源为目的,兼具科普教育、科学研究、休闲游览等功能的公园绿地。

        城市湿地保护是生态公益事业,应遵循全面保护、生态优化、合理利用、良性发展的基本原则。

        城市湿地应纳入城市绿地规定范文。严禁破坏城市湿地水体水系资源。维护生态平衡,保护湿地区域内生物多样性及湿地生态系统结构与功能的完整性、自然性。

        通过设立城市湿地公园等形式,实施城市湿地资源全面保护,在不破坏湿地自然良性演替的前提下,充分发挥湿地的社会效益,满足人民群众休闲休息和科普教育需求。

        城市湿地公园及保护地带的重要地段不得设立开发区、度假区,禁止出租转让湿地资源,禁止建设污染环境、破坏生态的项目和设施,不得从事挖湖采沙、围湖造田、开荒取土等改变地貌和破坏环境、景观的活动。

 

 

       

 

 

        城市湿地实施全面保护、分级管理,具备下列条件的城市湿地公园,可以申请设立国家城市湿地公园:

       (一)在城市规划范围内,符合城市湿地资源保护发展规划,用地权属无争议,已按要求划定和公开绿线范围。

       (二)湿地生态系统或主体生态功能具有典型性;或者湿地生物多样性丰富;或者湿地生物物种独特性;或者湿地面临面积缩小、功能退化、生物多样性减少等威胁,具有保护紧迫性。

       (三)湿地面积占公园总面积50%以上。

        已批准设立的国家城市湿地公园应在1年内编制完成国家城市湿地公园规划,经省级住房城乡建设(园林绿化)主管部门审核后,报住房城乡建设部备案。对管理和保护不利,造成湿地生态要素、生态过程、生态功能等受到破坏的国家城市湿地公园,责令限期整改。整改后仍不符合要求的,撤销其设立的命名,并予以通报批评,对有关单位和人员依法依纪追究责任。

 

 

               

 

                                                                         

        城市湿地公园设计原则遵循三大原则:一、生态优先。城市湿地公园设计应遵循尊重自然、顺应自然、生态优先的基本原则,围绕湿地资源全面保护与科学修复制定有针对性的公园设计方案,始终将湿地生态保护与修复作为公园的首要功能定位。二、因地制宜。在尊重场地及其所在地域的自然、文化、经济等现状条件,尊重所有相关尚未规划的基础上开展公园设计,保障设计切实可行,彰显特色。三、协调发展。通过综合保护、系统设计等保障湿地与周边环境共生共荣;保持公园内不同区域及功能协调共存;实现科学保护、合理利用、良性发展。

 

        城市湿地公园总体设计要求指出,应以湿地生态环境的保护与修复为首要任务,兼顾科教及游憩等综合功能。应落实城市总体规划和城市控制性详细规划等相关规划哟求,满足城市湿地资源保护规划、海绵城市建设规划等专项规划要求,具备湿地生态功能与公园建设条件。依法严格控制水源保护区及其他生态环境敏感区的相关建设。

 

        综合考虑区域防洪及其他水利要求,在保障游人安全和湿地生态系统健康的前提下实现对区域水系统的有效调节。尽量避免向市政管网排水,保持自然水体径流过程,合理收集利用降水资源;雨洪管理相关设计应与竖向设计、水系设计、栖息地设计和游憩设施设计相协调。根据详细的基址踏勘,研究制定具有针对性的湿地保护与修复措施。依法保护特有的栖息地、古树名木与历史文化遗产,合理利用场地资源原有自然与文化资源,体现地域特色。

 

        城市湿地公园总体设计的定位与目标指出,要明确公园建设定位,设计目标主要特色,需解决的重要问题,时间安排和项目拟投资规模,设计成果等。重点明确湿地公园的主要功能、栖息地类型及保护与修复目标等。

 

        城市湿地公园总体设计的功能分区指出,应依据基址属性、特征和管理需要科学合理分区,至少包括生态保育区、生态缓冲区及综合服务与管理区。各地也可根据实际情况划分二级功能区。分区应考虑生物栖息地和湿地相关的人文单元的完整性。生态缓冲区及综合服务与管理区内的栖息地应根据需要划设合理的禁入区及外围缓冲范围。

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